隱然成形的台灣新社會運動
新故鄉文教基金會
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撰文／陳光雄 前內政部營建署署長
一項先驅性的實驗計畫「社區風貌營造計畫」——生態社區示範計畫於九十三年在台灣展開，本署透過部會推薦及公開甄選，總共選出十三個計畫十九個社區，一起攜手在這關鍵性的年代，為台灣的可持續發展，邁出步伐。
內政部營建署推動城鄉新風貌政策已有多年的歷史，為了增進計畫的效益，在挑戰二OO八國家發展重點計畫中，特匡列經費執行「社區風貌營造計畫」，期透過社區提案由下而上的參與機制，尤其以「雇工購料」的方式，由社區居民共同規劃、設計與施工，來改善社區的生活環境，目前已有具體的成效。
為了深化社區居民對環境的意識，並走出以硬體為主的迷思，配合行政院國家永續發展委員會「生態城鄉規劃」工作項目，以及在林盛豐政務委員的指導下，一併推動劃時代的「生態社區示範計畫」，透過社區總體營造，推動省能、生態與環保之生態社區規劃，期建立示範案例。
本計畫總經費三千四百餘萬，本署除邀請十一位專家學者組成推動顧問小組外，並併同補助南投縣政府項下請新故鄉文教基金會擔任專案管理中心，舉辦工作坊，及不定期會同學者專家前往訪視輔導，歷經不到一年的推動卻創發諸多特色：
1. 拉高台灣社區營造的視野，以生態社區為台灣未來發展及轉型的方向
2. 跳脫由地方政府主導的工程類型
3. 社區參與度高
4. 擴大雇工購料的效益
5. 產官學的協力合作
6. 生態相關議題與施作的啟動
7. 地方傳統工法的保存與創新
8. 與世界價值、潮流接軌
生態社區的推展對於國內而言，是一項深具國際視野又充滿挑戰的課題，具實驗性與前瞻性，而它的總體性，更是社區營造的一個全新面向。一年來，在專家委員、各級政府與新故鄉文教基金會的協力下，這些台灣生態社區的第一屆同學，終於要交出成績單了。
感謝新故鄉文教基金會將第一階段推動生態社區的歷程集結成書，這本書的出版，忠實地記錄了十九個示範社區在各地醞釀發酵，為打造台灣生態社區新魅力所做的努力。有的社區仍在觀念啟迪、思索與規劃當中；有的已能邊做邊學邊修正，展現強烈的企圖；有的已能將生態、生活與生產結合，開創出一個農村發展的新模式，值得各界期待！
從經驗中我們也發現，各級政府對生態社區的議題，仍需再教育，甚至台灣再發展、可持續發展的價值思考中，生態社區可以扮演什麼角色？都值得我們進一步省思。
在社區方面，我們深深感受一個社區向上提升的不易，這背後似乎訴說著，文明進程的演替，很難有特效藥，如何透過不斷的學習、學會彼此的溝通模式，共同朝願景目標努力，這都需要很長時間的累積。
「可持續性發展」乃為現代社會發展的核心價值，台灣社區的發展歷經三十多年來的變遷，投入的資源也相當龐大，在農村環境丕變，產業結構失調，嚴重失業，人口老化、婦女化、兒童化的農村風貌中，現代農村如何朝此目標發展，確為重要課題。而都市人口過度集中，環境劣化，欠缺安全感，人際關係的疏離等，也都是都市社區長期的課題。
尤其二OO四年年底，南亞發生強烈的地震與海嘯，造成週邊國家近三十萬人的喪生，人類近代史上最大的天然災難，向我們襲擊而來，人類將何去何從？而一向與自然相爭的台灣，該如何調整過去的發展概念？並確保一個「可持續性發展」的未來？實值深思！舉凡生物多樣性的保存、文化多樣性的發展、生態建物的推廣、廢棄物的循環再生、再生能源的利用、生態交通網與工具的推動、生態生產及消費等，這些做法都是可持續發展的重要關鍵。
因此，如何增進同一個區域居民的生活福祉，進而思考人與人、人與文化、人與環境的關係，轉化為互相照顧、珍視生活、落實環境保育與創發環境價值的行動，讓生活者的生態環境、社會及經濟、精神與文化朝向可持續發展的目標，使社區成為安身立命的家園，可說是生態社區的終極理想，亦成為我們這一代責無旁貸的任務！
最後，要感謝各位委員的用心、各級政府的付出與社區朋友的努力參與，以及專管中心新故鄉文教基金會的辛勞，有了大家跨領域的合作，為這個具有挑戰性的年代，添加一點能量，為台灣的「可持續發展」向前跨出第一步，我們可以說：一個台灣的新社會運動，隱然成形！
